認為瞬間也是超標排放，環(huán)辦政法函[2017]1624號復函明確規定：污水處理廠(chǎng)“現場(chǎng)即時(shí)采樣”即為一次性采樣，根據我國環(huán)境保護總局公告2007年第16號的規定，是可以判定瞬間超標也算是超標排放的。

但也有人認為這樣不合理，根據《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》4.1.4.2的規定，污水處理廠(chǎng)水污染物是否超標，是要在24小時(shí)日均值來(lái)認定，不能瞬時(shí)超標認定超標排放。

理由是什么呢？

一、環(huán)辦政法函[2017]1624號復函曲解了國家環(huán)境保護總局公告2007年第16號的內容

環(huán)辦政法函[2017]1624號復函認為，現場(chǎng)即時(shí)采樣可作為判定是否超標的證據的依據，主要是國家環(huán)境保護總局公告2007年第16號中規定，排放標準中規定的污染物排放方式、排放限值等是判定排污行為是否超標的技術(shù)依據，在任何時(shí)間、任何情況下，排污單位的排污行為均不得違反排放標準中的有關(guān)規定。

但排放標準中，除了排放方式、排放限值的規定外，還有取樣與監測的規定?！冻擎偽鬯幚韽S(chǎng)污染物排放標準》取樣與監測部分，對于污水處理廠(chǎng)取樣位點(diǎn)、取樣頻次、監測方法都作了專(zhuān)門(mén)的規定說(shuō)明。

《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》4.1.4.2明確規定，取樣頻率為至少每2小時(shí)一次，取24小時(shí)混合樣，以日均值計。

依據上述標準規定的內容，要認定污水處理廠(chǎng)超標排放，至少要每2小時(shí)取一次水樣，24小時(shí)至少應有12份水樣，混合制成待檢水樣。該混合水樣超標，才能認定污水處理廠(chǎng)存在《水污染防治法》中的超標排放行為。

環(huán)辦政法函[2017]1624號復函僅關(guān)注排放方式、排放限值的規定，而忽略取樣與監測的規定，為斷章取義，曲解相關(guān)規定的內容。

二、瞬時(shí)超標是否為超標排放，取決于行業(yè)排放標準的規定

在污染物排放標準的選用規則中，行業(yè)標準比綜合標準好。即，存在行業(yè)標準時(shí)，需要先適用行業(yè)標準。

在各類(lèi)行業(yè)標準中，如技術(shù)規范中認可“即時(shí)一次性采樣”，也就是瞬時(shí)超標，都會(huì )在標準的最后加述：各級環(huán)保部門(mén)在對企業(yè)進(jìn)行監督性檢查時(shí)，可以現場(chǎng)即時(shí)采樣或監測的結果，作為判定排污行為是否符合排放標準以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據。

而《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》中，并沒(méi)有認可“即時(shí)一次性采樣”的合法性，也就是說(shuō)，瞬時(shí)超標在污水處理廠(chǎng)的排放中并不適用。

三、認可瞬時(shí)超標也不符合污水處理廠(chǎng)的實(shí)際

污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水水質(zhì)直接影響到出水水質(zhì)。因進(jìn)水水質(zhì)的復雜及不可控性，要求污水處理廠(chǎng)隨時(shí)跟著(zhù)進(jìn)水水質(zhì)變化來(lái)調節工藝是不可能實(shí)現的。同時(shí)，進(jìn)水水質(zhì)的變化情況，也需要時(shí)間反映到調試員那里。

綜上所述，即時(shí)一次性采樣的監測結果，不能作為認定污水處理廠(chǎng)超標排放的依據；瞬時(shí)超標也不是《水污染防治法》意義上的“超標排放”。